昭通“热血达人”龚建松——让可再生的血液挽救不可重来的生命

压力下，企业唯有进一步提高环保意识，加大环保工艺改造力度，提升环保设施装备水平，让污染物处理更有效率。

三、仍有地方散乱污企业排查整治不彻底。河南省开封市尉氏县开封市法洛尼木业有限公司有机废气直接排放。

七、仍有部分施工工地防扬尘治理措施不完善，无组织排放严重。二、仍有部分企业的污染治理设施不正常运行，废气直接排放。五、仍有工业企业未严格执行工业企业错峰生产与运输要求，仍在违法生产。9号，28个督查组共检查了861家企业（单位），发现其中的32家企业（单位）存在环境问题王建凡表示，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。

其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(区)按低限确定税额。河北、江苏两省在省内不同区域确定了差异化的税额，内蒙古、上海、重庆、云南4省(区、市)税额分年逐步提高到位。此外，这位负责人告诉记者，在全市环境税征收工作中还有3点需要特别注意：一是缴税并不免责，纳税人除依法缴纳环境保护税外，还应当对所造成的环境污染损害承担相应的法律责任。

纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任。二是暂不增加同一排放口应税污染物项目数，全市对同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数，按照《中华人民共和国环境保护税法》第九条第一款、第二款规定执行。在环境保护税征收工作中，天津市建立了企业申报、税务征收、环保协作、信息共享的征管模式，即地方税务机关依法负责征收管理环境保护税，环保部门依法负责加强对应税污染物的监测管理。要求纳税人申报缴纳时，应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值等。

1月1日起，天津市开始征收环境保护税，全市应税大气污染物具体适用税额为每污染当量10元。应税固体废物和噪声适用税额按照《中华人民共和国环境保护税法》的相关规定执行。

天津市环保局规财处相关负责人告诉记者，天津市环境保护税具体适用税额是市财政、发改、地税、环保部门从推进京津冀协同发展和保护生态环境的角度，综合分析全市环境承载能力、污染物排放现状、产业结构、企业承受能力等因素，经市人大常委会审议通过的。每一排放口的应税水污染物，区分第一类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序，对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前3 项征收环境保护税。所征环境保护税收全部归地方收入，以促进全市保护和改善环境和增加环境保护投入。三是排污费和环境保护税一般均为按月计算、按季缴纳，2018年第一季度，全市排污单位仍需缴纳2017年第四季度排污费，石油化工、包装印刷两个试点行业则需缴纳2017年全年度的挥发性有机物排污费。

应税水污染物具体适用税额为每污染当量12元。环保部门与地方税务机关建立涉税信息共享平台和工作配合机制，定期交换有关纳税信息资料其实，环境保护税第一个征收期在2018年4月份左右，并不是说1月1日之后就开始申报纳税。有的地方可能还有一定的容量，那么可以根据当地的情况选择一个适当的税额。

四川大气污染物每污染当量3.9元，是法定最低标准的3倍多，在西部省份中最高。中国财政科学研究院院长刘尚希：有的地方各种环境的容量已经到极限了，就必须把税额定为最高线。

而江苏省南京市的大气污染物环保税率是法定最低税率的7倍，江苏南部其他地区和上海、山东等省市在大气排污方面也采用了相当于法定最低标准5倍到6倍的环保税率。环保税法昨天起在全国范围实施，自此，环保税全面取代执行了38年之久的排污费。

四川省地方税务局流转税处主任科员邓文英：我们四川盆地的地形地貌决定了大气污染物的治理成本比较高，治理难度比较大，所以说我们的应税大气污染物，就高于了应税水污染物的税率。天津以及河北临近北京的部分地区的大气污染物环保税标准仅次于北京，是法定最低标准的8倍以上。而目前，各省份都已经按照环保法规定的税额幅度，根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，确定了各地的环保税率标准。北京市的大气污染物和水污染物适用税额都是按法定幅度的最高标准执行：大气污染物和水污染物税率分别为每污染当量12元和14元，是法定最低标准的10倍。环境保护税法对应税大气污染物和水污染物的税额设定了上限和下限：大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元四川大气污染物每污染当量3.9元，是法定最低标准的3倍多，在西部省份中最高。

环境保护税法对应税大气污染物和水污染物的税额设定了上限和下限：大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。有的地方可能还有一定的容量，那么可以根据当地的情况选择一个适当的税额。

北京市的大气污染物和水污染物适用税额都是按法定幅度的最高标准执行：大气污染物和水污染物税率分别为每污染当量12元和14元，是法定最低标准的10倍。四川省地方税务局流转税处主任科员邓文英：我们四川盆地的地形地貌决定了大气污染物的治理成本比较高，治理难度比较大，所以说我们的应税大气污染物，就高于了应税水污染物的税率。

而江苏省南京市的大气污染物环保税率是法定最低税率的7倍，江苏南部其他地区和上海、山东等省市在大气排污方面也采用了相当于法定最低标准5倍到6倍的环保税率。中国财政科学研究院院长刘尚希：有的地方各种环境的容量已经到极限了，就必须把税额定为最高线。

环保税法昨天起在全国范围实施，自此，环保税全面取代执行了38年之久的排污费。而目前，各省份都已经按照环保法规定的税额幅度，根据本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标等因素，确定了各地的环保税率标准。其实，环境保护税第一个征收期在2018年4月份左右，并不是说1月1日之后就开始申报纳税。天津以及河北临近北京的部分地区的大气污染物环保税标准仅次于北京，是法定最低标准的8倍以上

无疑,环保税法打造了一根以税治污的杠杆,环保税法正式实施具有十分重要的现实意义,它不但迈出了完善绿色税收体系突破性的一步,而且标志着污染治理理念与方式的重大转变以及发展中环境保护的刚性约束。同时,环保税通过以污染物排放标准为参考,设置不同排放量对应的税率标准,实行差别收税,有利于鼓励排污的负激励效应,实现奖罚分明的正向激励与约束。

二是环保税建立在逐个企业排放实时监测基础上,按量、按清洁程度征收。以税治污确立的正是这样的成本规则。

因此,税收机构如何与环保机构结合起来,实时监测如何避免与当下技术达标式偷排的乱象等,这些都是征收环节要解决的难题。收税是手段,促进环保是目的。

另一方面,需要建立环保与税收联动的科学征管机制,加大企业排污实时监测设备的配建力度,建立数据常态采集与核查制度,让环保税收、排放监测、环保执法联动一体,真正避免税收与环保两张皮,真正让环保税成为以税治污的一根杠杆,倒逼企业绿色生产加快转型,为高质量发展保驾护航。说简单一点,差别税率产生的税收差额与企业生产的污染防治运营成本之间有没有可比性。环保税法既是税法,更是环保法。因此,一方面,地方要依据法律授权,逐步建立税额标准确定的精细化、科学化机制,一个行业、一类项目的排放一个税额,并与排放标准的修订、产业政策的调整结合起来,实现税额动态调整的无缝对接。

环保税不同于其他税种,其难点在两个方面:一是税额标准的确定能不能起到约束作用。环保税与此前的环保费相比,虽然只是一字之差,却更有严肃性。

比如,纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环保税。作为中国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法,环保税法规定,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元,具体适用税额的确定和调整,由各地人民代表大会常务委员会在法定税额幅度内决定(1月1日人民网)。

同时,建立地方税额标准审查备案制度,既放权也给予有效监督。党的十九大提出新发展理念和高质量发展,经济发展不以牺牲环境为代价是其重要内涵之一,这都要求加快生产由粗放向绿色的转型,但与理念上倡导和行政上引导相比,在微观层面更需要确立治污减排受益、超标排污受损的市场成本规则,保障环保的市场公平,提高绿色生产的主导地位。